“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布！加快VOCs排放綜合整治！VOCs和NOx減排10%以上

3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議審查批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

原文鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm

精準(zhǔn)、科學(xué)、治污依法治污是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的核心思想。在大氣污染防治方面重點(diǎn)提出，“加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上?！边@與“十三五”規(guī)劃相比有很大的不同，如果說“十三五”提出的是空氣質(zhì)量目標(biāo)，那么“十四五”則進(jìn)一步明確工作內(nèi)容：“因地制宜推動北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上。

VOCs成為“十四五”大氣污染防治的重點(diǎn)工作！

“加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治”這句話可見國家對VOCs的重視！“十三五”是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)VOCs總量控制，那么“十四五”則是覆蓋到全國、全行業(yè)。VOCs的減排難度相對氮氧化物而言難度更大。氮氧化物大部分來自大部分來自化石燃料的燃燒過程，如汽車、飛機(jī)、內(nèi)燃機(jī)及工業(yè)窯爐的燃燒過程、自然源（微生物分解、雷電）以及來自生產(chǎn)、使用硝酸的過程，如氮肥廠、有機(jī)中間體廠、有色及黑色金屬冶煉廠等。工業(yè)源氮氧化物的排放多為有組織排放，特別氮氧化物超低排放技術(shù)成熟，因此氮氧化物易監(jiān)管、好控制。汽車雖多，但加強(qiáng)對汽車制造企業(yè)的管理則可以點(diǎn)帶面、迎刃而解。VOCs的來源相對于氮氧化物更為復(fù)雜，我們的衣食住行都會涉及揮發(fā)性有機(jī)物，石油加工、制藥、汽車制造、電子制造、紡織、涂裝、印刷、清洗劑、餐飲油煙、家具、化妝品等涵蓋了眾多行業(yè)，且排放環(huán)節(jié)多樣，多以無組織排放為主，收集難，治理難！VOCs治理技術(shù)從等離子、活性炭、UV光等再到RCO、CO、RTO等已經(jīng)過了多輪淘汰！目前很多地區(qū)VOCs治理設(shè)施存在治理效率低的情況，主要是沒有根據(jù)企業(yè)VOCs排放的實際情況進(jìn)行針對性的治理工藝技術(shù)路線選擇和治理工程設(shè)計，未能有效發(fā)揮減排作用，反而帶來安全隱患。因此，加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治是當(dāng)前大氣治理的迫切任務(wù)之一。涉及VOCs減排的重點(diǎn)工作有哪些？

（1）VOCs總量核算

雖然“十三五”期間重點(diǎn)行業(yè)VOCs的核算方法已發(fā)布，基本做到行業(yè)全覆蓋，但由于VOCs的排放環(huán)節(jié)多，量化難，比如石化行業(yè)涉及VOCs排放有12項污染源（原輔料裝卸、動靜密封點(diǎn)、原料儲存、采樣、無組織廢氣、工藝尾氣、火炬、產(chǎn)品儲存、廢水逸散、鍋爐煙氣、循環(huán)水），每一項污染源的核算方法還包括實測法、系數(shù)法、公式法、物料衡算法，用什么方法，每種方法需要具備什么條件，這些都極其專業(yè)，這也導(dǎo)致很多企業(yè)在申報排污許可時VOCs的申報量與實際情況出現(xiàn)數(shù)量級的偏差！這些都需要在盡快糾正，否則將面臨超量排放的法律風(fēng)險。

2）VOCs收集

VOCs治理工程相較于廢水、土壤動輒千萬上億而言小的可憐，從事VOCs治理的企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，甚至是小微型企業(yè)。但廢氣收集需要豐富的通風(fēng)設(shè)計專業(yè)知識，小公司根本無能力聘請該類設(shè)計人員，很多VOCs廢氣治理工程廢氣收集效率低，甚至有集氣罩不但沒有吸氣反而在冒氣的滑稽現(xiàn)象。

（3）VOCs末端治理

現(xiàn)在很多地方在提VOCs雙90（收集效率90%，治理效率90%），但實際上很多低濃度的VOCs廢氣基本不可能達(dá)到90%，出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要原因在于地方缺乏專業(yè)的VOCs技術(shù)人才，未能因地制宜、因行施策，缺乏良好的引導(dǎo)，致使VOCs治理設(shè)施換了一套又一套。隨著VOCs治理的不斷深入以及前幾年總結(jié)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，“十四五”期間或許將最后面臨一輪VOCs治理工程升級大改造。

（4）VOCs治理效率評

估治理效率包含廢氣收集效率和設(shè)備凈化效率兩方面，特別是VOCs收集效率方面我國做的工作較少，缺乏數(shù)據(jù)支撐，雖有《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》提出的控制風(fēng)速不得低于0.3m/s,但針對不同工況（溫度、壓力）、覆蓋面積情況下，其對應(yīng)的收集效率有多高，目前未有明確的計算方法。而通過物料衡算計算出來的值偏差太大，因為很多企業(yè)在原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢料夾帶、產(chǎn)品中涉VOCs的量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是不全的。我們按企業(yè)提供的數(shù)據(jù)采用物料衡算法計算，多數(shù)收集效率不足10%，但實際應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會這么低，主要原因為企業(yè)漏掉很多含VOCs物料流向數(shù)據(jù)。待治理效率評估方法研究明白后，VOCs治理效率評估市場將亦或是一個巨大的市場，否則指標(biāo)考核中的減排10%從何而來？

（5）VOCs咨詢市場VOCs總量核算、治理工程咨詢、效率評估這些都可以歸類于咨詢業(yè)務(wù)，以目前國家嚴(yán)抓排污許可證后管理的趨勢來看，排污許可證中VOCs排放量的變更或許會成為一個巨大市場，特別是江蘇省將VOCs納入排污權(quán)交易，企業(yè)更應(yīng)將VOCs排放總量核算明白，否則，如果年中即用完全年排放量，要么面臨停產(chǎn)、要么需要花錢購買，如果大家的量都及其有限，那就是有錢都不一定能買到。

（6）VOCs監(jiān)測“十三五”期間我國基本構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，今后監(jiān)測的方向在加強(qiáng)對中小企業(yè)VOCs在線監(jiān)測，以及通過傅里葉紅外、激光雷達(dá)等走航車等手段加強(qiáng)區(qū)域（園區(qū)）無組織排放監(jiān)管。數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，儀器的穩(wěn)定性方面將成為各地政府檢查的重點(diǎn)工作。我國從“十二五”開始關(guān)注并重視VOCs對環(huán)境的影響，“十三五”完善VOCs標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域VOCs治理，到“十四五”加快VOCs排放綜合整治，VOCs的管控將越來越精細(xì)化、本地化，隨著“十四五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，各地將陸續(xù)制度并發(fā)布符合地方特色的VOCs治理方案，大家拭目以待！